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轉發臨安:服務企業360°經信局專版
發布時間: 2018-11-16??16:38:08 ???作者: ???來源: 富陽區 ???點擊率:

他們都在為服務民營企業發展積極奔走

臨安“服務企業360°”活動這一年

 

文/管光前 帥正義 顧童玲

 

習近平總書記11月1日在主持召開民營企業座談會上強調,

各相關部門和地方的主要負責同志要積極主動為民營企業服務,經常聽取民營企業反映和訴求,靠前服務,幫助解決實際困難。對支持和引導企業克服困難、創新發展方面的工作情況,要納入干部考核考察范圍。

新近召開的杭州市建設國際一流營商環境暨爭創民營經濟高質量發展示范區動員大會上,省委常委、市委書記周江勇說,“我們要像愛護眼睛一樣愛護民營經濟,像善待親人一樣善待民營企業。” 全力落實習近平總書記6個方面政策舉措,著力構建親清新型政商關系,以實際行動支持民營企業健康發展。

在臨安區,一個始于年初、全員發動,旨在躬身聆聽企業發展之困,全力紓解企業生產所求的“ 服務企業360°”活動(簡稱360°活動)已開展了近一年。在全國上下掀起服務民營企業發展熱潮的當下,記者走進臨安,采訪360°活動的方案設計、推進機制和工作成效,以期為各地服務民營企業發展分享點滴經驗。

 

 

杭叉解“圍”

杭叉集團是國內叉車行業的翹楚,每天有600臺下線叉車要發往全國各地,廠區外經常要被百余輛等候裝運的大卡車“圍困”。杭叉對門的杭氧,生產的空分設備也是大家伙,來裝運的卡車“塊頭”更是“霸道”,再加上青山湖科技城正處于大建設時期,每天大量的工程車從杭叉、杭氧廠區外經過,給廠區周邊交通制造了不少麻煩。

前兩天,臨安區委書記盧春強走訪他聯系掛鉤的杭叉集團時,杭叉負責人就將這一“成長的煩惱”向盧春強做了傾訴,希望他能出手解除煩憂。盧春強現場辦公,馬上責令交警部門介入。經臨安交警大隊與科技城城管局多次碰頭研究,一個“優化企業周圍交通組織方案+建設停車場”的應對措施已初步達成,杭叉人告別幸福的“煩惱”指日可待。

這已經是今年以來,盧春強第二次走訪杭叉集團。上一次走訪是5月4日,當時杭叉想上一個智能叉車二期項目,卻遇到了用地難,盧春強也是現場辦公,國土等部門迅速介入,為杭叉解決了300畝用地。

除了杭叉,今年以來,盧春強還多次深入各企業,了解企業生產發展情況,征求意見建議,協調解決企業遇到的困難和問題。大到為企業解決發展用地、融資困難,小到解決交通問題、職工子女就學……盧春強事無巨細,有求必應。

與他一起為企業生產發展積極調研、忙碌奔走的還有臨安區四套班子領導、各部門和鎮街主要負責人,以及400名企業服務專員。近一年來,他們通過走訪調研共收集、受理了企業困難問題303個,目前已經協調解決290個,辦結率95.7%。高辦結率背后折射出的是臨安“ 服務企業360°”活動的工作狀態和務實作風。

五“全”服務

今年以來,面對全球復雜多變的經濟形勢和國內經濟由高速增長轉向高質量發展帶來的陣痛,臨安實體經濟發展遇到了程度不同的新困難、新問題。為深入了解企業發展之困、突圍之需、生產之求,今年年初,臨安在全區部署開展“ 服務企業360°”活動,在走訪中傾聽訴求,在交流中增進共識,在服務中破解難題。

與以往一些活動“一陣風”、“運動式”的開展方式不同,360°活動設有聯企走訪全覆蓋、交辦問題全方位、協調問題全天候、督查跟蹤全過程、立體宣傳全維度五大長效服務機制。區級領導聯系龍頭企業和重點企業,各部門主要負責人聯系中小企業,青山湖科技城和鎮(街)負責人聯系轄區內企業。同時安排200名部門科級干部和200名鎮(街)科級干部,組建企業服務專員,開展一對一精準服務,做到“隨叫隨到”、“隨時隨地”。

“我們要求大中小企業走訪必須全覆蓋,每人每年至少為企業辦一件事。”360°活動辦公室負責人說,“事實上今年很多領導和部門負責人到聯系企業走訪都遠遠不止一次,解決的問題也不止一個,有很多問題解決了,并沒有納入統計而已。”尤其是8月以來,隨著國內外經濟形勢的漸趨嚴峻,臨安區領導和各部門一把手入企走訪活動的頻率和次數明顯增多,光8月1日-15日,走訪活動就累計達75家次。“就在習近平總書記召開民營企業座談會的前幾天,臨安針對規上工業增速放緩、產業項目投資不足、行政服務與企業要求之間尚有差距等問題,又掀起了一輪走訪高潮,為‘穩企業、穩投資、穩外貿’提振士氣,尋求良方。”活動辦負責人說。

 

三級協調

為使360°活動真正“隨叫隨到”、“隨時隨地”,搭建了一個線上的企業公共服務平臺,與企業開展不間斷緊密互動,企業生產、經營、發展中的困難與問題可實時上傳給“360°活動辦”。

“我們要求企業托辦的困難和問題,能當場解決的必須當場答復解決,不能當場答復解決的,必須在24小時內通過政務信息平臺分級交辦至責任部門主要負責人或所在鎮(街)主要負責人。”活動辦負責人介紹,“360°活動設有部門一把手聯席會議、區分管領導、區主要領導三級協調機制。下面辦不了的事情,逐級升格至上一層領導協調解決。”部門一把手聯席會議一月一協調,區分管領導兩月一協調,區主要領導一季一協調,特殊問題即時召開專題協調會。每季開展一次“區長接待日”活動,對企業反映的困難問題開展現場辦公。

360°活動交辦的問題須在24小時內領辦、3天內面商、1周內反饋方案、1月內辦結答復。對辦理遲緩和逾期未辦的分別予以黃牌和紅牌警告。活動辦還要對辦理情況實行“一月一通報、一季一排名”,并把通報排名情況納入對各部門的年終考評。對活動開展不重視、交辦任務不落實、服務審批不擔當、問題解決不到位的進行督查問責。360°活動還有一個立體宣傳陣地,好的經驗做法,在媒體專題專欄進行宣傳報道;不重視、不作為、不擔當的部門,也會通過每半月一期的信息簡報,給區領導“打小報告”。

在360°活動五大長效機制的推動下,浙江聚弘凱公司如愿申請到了100萬元的銀行授信額度;新三聯電氣一名異地技術骨干子女成功在臨安就讀;青山湖街道形象塑業閑置廠房成功招租;錦城街道400多輛企業職工電動車享受到了上門上牌服務;昌化鎮13戶困難職工家庭得到了幫扶結對;潛川鎮西樂工業集聚區內5家企業,因沒有路名、沒有門牌導致快遞無法簽收的難題,一朝解決……

“我們這里有路沒有門牌已經好久了,雖然是個小問題,但解決起來卻不輕松。街道和民政局跑了多次,我們挺感動的!也真真切切地感受到了政府為企業辦實事的誠意。” 杭州眾恒機械有限公司有關負責人說。

減負破難

在民營企業座談會上,習近平總書記就扶持發展民營經濟提出了六大措施。其中減輕企業稅費負擔、解決融資難融資貴擺在突出位置。今年以來,臨安360°活動共開展了項目攻堅、企業減負、金融服務、環境優化、規范企業發展五大專項行動,其中,企業減負、金融服務是五大專項行動的重點

“我們的思路是通過優化行政審批、深化‘最多跑一次’改革,降低制度性交易成本;通過清理規范涉企收費,減輕企業稅費負擔;通過推動各級減負降本政策落地,降低企業生產經營成本。”

這一年來,臨安取消、免(停)征、降低了部分行政事業性收費和政府性基金;進一步清理規范涉企收費和社會團體收費;降低小微企業稅費;臨時性減征醫療保險費、降低生育保險費率和工傷保險費率;落實電價調整政策,降低用氣、用水價格和用地成本;清理規范物流收費,降低企業非生產使用要素資源成本……同時,引導金融機構對市場前景好、誠信經營,但暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸,對破產重組企業提供必要資金支持;積極發揮企業應急資金的應急作用,幫助有市場、有效益但暫時資金周轉困難的小微企業度過眼前的困難。

據統計,前三季度,臨安共為企業減免各類稅費共計38.08億元。其中減免企業所得稅、營業稅16億元,辦理出口退(免)稅7.15億元,辦理高新技術企業稅收優惠5.18億元,減免增值稅、行政事業性、經營服務性收費累計3.5億元。辦理企業應急周轉資金11筆次,合計1.46億元。臨安某橡膠企業,因市場需求低迷,幾度陷入財務緊張。“要不是政府接連幾次出手相救,下撥應急周轉資金,我們恐怕早就垮了。”該企業一位舒姓負責人感慨。

為發揮財政資金的杠桿作用,引導金融資本和社會資本支持實體經濟發展,今年臨安還向實體經濟引入了引導產業發展基金。設立總額3億元的基金規模,將重點投向智能傳感、裝備制造、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術等產業和領域。目前已面向傳統制造業梳理出18個改造提升重點企業需求項目,進行分批評估落實。

創新發展(建議“轉型提升”)

在全力幫助企業克服困難的同時,臨安還積極引導企業創新發展。今年以來,先后完善《全面深化“畝均論英雄”改革實施意見》,出臺《電線電纜制造業改造提升實施方案》,為實體經濟高質量發展施策布局。

下一步,臨安將對經濟發展貢獻大、在創新轉型和高質量發展方面引領示范帶動作用強的企業,設立評價保護區,在評價“畝均效益”時給予合理升檔;對新設企業、新升規企業、重大項目建設期內企業,設置過渡期,暫緩“畝均效益”評價;對衰落期企業,研究建立市場化退出機制。通過加大資源要素差別化政策力度,體現首檔企業正向激勵獲得感,末檔企業反向倒逼危機感,獎優罰劣,加快“創新強、畝產高、節能好、減排多”企業提升發展,促進低效企業轉型轉產,推動經濟高質量發展。力爭到2020年,實現“畝產效益”評價全覆蓋,“畝產效益”達到全省領先水平。

電線電纜產業曾是臨安塊狀經濟的杰出代表,起步于上世紀八十年代中期,經過三十多年的發展,雖然臨安的同軸電纜約占國際市場50%以上的份額。然而,線纜的產業規模卻只占國內行業的2%,且大多處于產業鏈低端,同質化競爭突出,產能嚴重過剩,缺乏市場競爭力和話語權。

為推動線纜產業高質量發展,臨安打出“延鏈、強鏈、補鏈”組合拳。在全力做精同軸電纜,保持國內領先地位,拓展海外高端市場的同時,積極把握5G通信、物聯網、工業互聯網等快速發展帶來的市場機遇,做強光纖光纜,重點發展光棒光纖產業;做優電力電纜,重點發展高壓、超高壓電纜;做專特種電纜,重點發展應用于軌道交通、航天航空、國防軍工領域的特種電纜。全力培育光纖光纜、電力電纜、特種電纜三個百億產業。力爭到2020年,線纜產業規上工業總產值達到260億元,打造百億級、五十億級產業集群各1個。

近日,萬馬股份高端工業電子線項目竣工投產。投產后,將形成機器人線纜、工業自動化線纜、汽車及新能源汽車線纜12萬公里的產能。此前,臨安首條光纖預制棒生產線和首個光纖生產基地也相繼成功投產,臨安線纜產業高質量發展可期可待。


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